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UNESCO Weltkonferenz zur Bildung für nachhaltige Entwicklung

UNESCO Weltkonferenz zur Bildung für nachhaltige Entwicklung
10.-12. November 2014, Aichi-Nogoya, Japan

[Ein persönlicher Bericht]

Die Weltkonferenz in Nagoya diente dem globalen Erfahrungsaustausch am Ende der BNE-Dekade (2005-2014) und der gemeinsamen Ausrichtung auf ein Weltaktionsprogramm in ihrer Folge, das seinerseits Bestandteil einer globalen Post-2015 Agenda werden soll. „Learning Today for a Sustainable Future“ lautete das Motto der Abschlusskonferenz fünf Jahre nach der Halbzeit-konferenz in Bonn. Mit etwa 1200 Teilnehmenden aus 150 Ländern eine eindrucksvolle Demonstration kultureller Vielfalt und zugleich eine der größten UNESCO-Konferenzen überhaupt. Voran gingen Stakeholder Treffen in Okayama, wie z.B. ein Jugendkongress, dessen Ergebnisse durch einzelne VertreterInnen in den Weltkongress eingebracht wurden und sehr viel Zustimmung fanden. Nagoya könnte auch eine Wende hin zu einer generationsübergreifenden Zusammen-arbeit für die BNE Ziele und eine stärkere Beteiligung junger Menschen sein („We are not the leaders of tomorrow. The future is in our hands today.“).

Zu der vom BMBF geleiteten deutschen Regierungsdelegation gehörten (nach Einforderung einer auf ähnlichen UN-Konferenzen üblichen Beteiligung der NRO) auch eine Vertretung des VENRO (Robert Schreiber) und der ANU (Annette Dieckmann). Daneben waren Achim Beule (KMK), Walter Hirche (DUK), Johannes Geibel (Netzwerk N) und Cornelia Gräsel (Uni Wuppertal) Mitglieder der offiziellen Delegation, die von Staatssekretärin Cornelia Quennet-Thielen (in Vertretung von Bundesministerin Wanka und unterstützt durch Meike Paprotta) angeführt wurde. Als Funktions-trägerInnen mit besonderen Aufgaben während der Konferenz gehörten zu diesem Kreis auch: Bianca Bilgram und Heidi Consentius (beide UNESCO), Jürgen Forkel-Schubert (BSU Hamburg), Gerhard de Haan (Vors. NK BNE-Dekade), Ingrid Jung (giz) und Ernst Wagner. Die Delegation traf sich einige Male während der Konferenz, um sich auszutauschen und noch offene Entscheidungen, wie die Nagoya Erklärung, mitzugestalten. Deutschland war eins von sechs Ländern in der Drafting Group dieser Erklärung und erhielt im Auftaktplenum das (von Staatssekretärin Quennet-Thielen wahrgenommene) Rederecht für die UNESCO-Region Europa-Nordamerika.

Die dreitägige Konferenz bestand aus täglichen Plenarsitzungen, vier Workshop-Clustern mit insg. 34 Workshops, zahlreichen side events und einem high-level roundtable. Voran ging ein Willkommensempfang der japanischen Regierung, der in seinem zeremoniellen Ablauf ganz von der Teilnahme seiner Hoheit dem kaiserlichen Kronprinzen Naruhito geprägt war.
Während sich der ins Hauptplenum übertragene high-level roundtable (auf Ministerebene), der als Interactive Debate on „How to enhance policy support for ESD“ angekündigt wurde, als eine Aneinanderreihung von 37 Zweiminuten-Statements nationaler Repräsentanten erwies, offenbarten die zahlreichen Workshops mit ihren Teilnahmemöglichkeiten ein eindrucksvolles Bild der kreativen und professionellen Vielfalt der weltweiten BNE-Aktivitäten.

In diesen Arbeitsphasen des Kongresses , die (wie auf der kürzlichen Berliner Konferenz des VENRO und der nationalen Abschlusskonferenz in Bonn) auf das (Ende 2013 von der UNESCO-Generalversammlung verabschiedete) BNE-Weltaktionsprogramm ausgerichtet waren, zeigte sich ein hohes Maß an gemeinsamen strategischen, inhaltlichen und didaktischen Zielvorstellungen, u.a. in Begriffen und Aussagen wie:

  • quality education is based on quality learning
  • institutionalizing ESD is the great challenge to overcome the gaps between sustainability efforts and education
  • the educational system does not adopt fast enough to global changes
  • self-empowerment als Schlüsselkompetenz (gerade auch für “educators”)
  • die Methode der handprints of hope (was man tun kann) mit der Reduzierung unseres ökologischen Fußabdrucks verbinden
  • we are game changers
  • Bildung findet im Spannungsfeld von Individualisierung und citizenship education statt
  • Ziel von BNE und Globalem Lernen ist eine nachhaltige Gesellschaft
  • der Beitrag kultureller Vielfalt zu einer nachhaltigen Entwicklung sowie das Bemühen um Frieden sind grundlegende Aspekte der BNE
  • der multi-stakeholder approach garantiert multiperspektivisches Lernen
  • global citizenship wird zunehmend als programmatische Herausforderung an Bildung erkannt
  • das Bewusstsein für die Ziele schärfen: so far we concentrated on the what and how of education, we must also focus on the why
  • we need more learner- and action-orientated methods
  • es werden Kompetenzen und Werte benötigt, um lokalen und globalen sowie gegenwärtigen und zukünftigen Herausforderungen in allen Gesellschaftsbereichen begegnen zu können

Ban-Ki-Moon brachte es für alle in einem zugeschalteten Videobeitrag auf den Punkt:
„There is no plan B – as there is no planet B.“

Im Kern drehten sich die Anliegen der Delegierten um ein neues/breiteres Verständnis von „quality education“, das in allen Bildungsbereichen auf Nachhaltigkeit und transformative inklusive Lernprozesse ausgerichtet ist und so das Fundament für die erfolgreiche Umsetzung der künftigen SDGs und einer Post-2015 Agenda ist. Wie schon auf dem VENRO-Kongress in Berlin und in unserem Diskussionspapier „Globales Lernen als transformative Bildung für eine zukunftsfähige Entwicklung“ geht es sehr vielen nicht nur um strukturelle Veränderungen in der formalen Bildung, sondern gleichzeitig auch um non-formale und informelle Bildung in allen Kontexten, zumal bei Entscheidungsträger(inne)n.

Sowohl der abschließende Dekade-Bericht der UNESCO „Shaping the Future We Want“ (http://unesdoc.unesco.org/images/0023/002301/230171e.pdf) als auch die Beiträge (und institutionellen Verankerungen) der Konferenzteilnehmenden zeigten allerdings auch, dass es im Verständnis von BNE noch Ungleichgewichte gibt, die durch die jeweiligen Rahmenbedingungen als auch durch die historischen Wurzeln geprägt sind. So fällt z.B. bei den Projekten Südamerikas eine starke Umweltorientierung auf. Die Zeiten, in denen BNE allgemein mit Umwelterziehung gleichgesetzt wird, scheinen (in der Fachwelt) allerdings der Vergangenheit anzugehören. Der Abschlussbericht zeigt auch, dass internationale Vergleiche und die Feststellung einer weitgehenden curricularen Verankerung von BNE in einer Reihe von Ländern noch schwer zu bewerten sind, da es noch keine gemeinsamen Indikatoren und Evaluationsverfahren gibt.
Hinsichtlich der 10 „Key findings and Trends“ des Abschlussberichts erscheint mir für unsere Arbeit der Hinweis auf die folgenden Entwicklungen besonders interessant und ermutigend:

2. Sustainable development agendas and education agendas are converging
4. Multi-stakeholder partnerships are particularly effective
7. ESD facilitates interactive, learner-driven pedagogies

Auch die anderen sieben Trends lassen sich hierzulande erkennen, selbst wenn man wahrschein-lich nicht behaupten kann, dass „ESD whole-institution approaches“ (6) – abgesehen von wenigen vorbildlichen Einrichtungen – bereits ein verbreiteter Trend sind. Interessant ist auch, dass nahezu in allen Ländern Kohärenz im politischen Bereich und in der Bildung sowie Lehrer- und Multi-plikatorInnen-Bildung große Herausforderungen darstellen.
Grundsätzlich ist seitens der UNESCO von „upgrading our efforts“ die Rede. Damit ist sowohl die Verbesserung der Bildungsqualität als auch die Fähigkeit zu schnelleren Strukturveränderungen angesprochen, um mit dem globalen Wandel Schritt zu halten.
NROs werden in diesem Zusammenhang die im UNESCO Abschlussbericht hervorgehobene Herausforderung bestätigen, dass „zivilgesellschaftliche Organisationen großen Nutzen aus angemessenen Rahmenbedingungen und Ressourcen ziehen würden, um BNE in Partnerschaft mit dem öffentlichen Sektor umzusetzen.“

Der UNESCO-Weltkongress kann (bei nicht überzogenen Erwartungen) als erfolgreich gewertet werden, da mit der „Aichi-Nagoya Declaration“ das Weltaktionsprogramm (http://www.bne-portal.de/fileadmin/unesco/de/Downloads/Dekade_Publikationen_national/2013_Arbeitsuebersetzung_Vorschlag_WAP.2.pdf) und seine fünf Prioritäten mit uneingeschränkter Zustimmung auf den Weg gebracht und die Dringlichkeit der Einbeziehung von BNE in die künftige Post-2015 Agenda (d.h. in die neuen Sustainable Development Goals) hervorgehoben wurden. Auch Deutschland hat sich damit (wie schon auf dem Abschlusskongress in Bonn) verpflichtet:
a) spezifische Ziele zu vereinbaren
b) Maßnahmen zu entwickeln, zu unterstützen und umzusetzen
c) Plattformen für den Erfahrungsaustausch (weiter) zu entwickeln und
d) synergetisch Monitoring- sowie Evaluationsansätze für die 5 Prioritätsfelder zu entwickeln.
Die zum Nagoya Weltkongress veröffentliche UNESCO Roadmap for Implementing the Global Action Programme on ESD (http://unesdoc.unesco.org/images/0023/002305/230514e.pdf) gibt dafür Hilfen. Bildung für nachhaltige Entwicklung wird in der Abschlusserklärung als fundamentales Ziel an sich (s. Nr. 4.7 des Entwurfs der Open Working Groups http://sustainabledevelopment.un.org/focussdgs.html) und als grundlegend für die Implementation aller anderen SDGs verstanden.
Die Nogoya Declaration stellt unmissverständlich fest, dass (lernende) Menschen im Zentrum nachhaltiger Entwicklung stehen und BNE in den internationalen und nationalen Agenden weiter nach oben rückt und – wie auf der Weltkonferenz Rio+12 von der Staatengemeinschaft gefordert – weiter an Bedeutung gewinnt.

Für das BNE-Weltaktionsprogramm gibt es nach einem Aufruf der UNESCO international bereits 360 Launch Commitments, d.h. konkrete und verbindliche Umsetzungszusagen zu einem oder mehreren Schwerpunkten des Weltaktionsprogramms. Weitere Commitments sind möglich (siehe: http://www.unesco.org/new/en/unesco-world-conference-on-esd-2014/esd-after-2014/global-action-programme/launching/).
Die Ergebnisse des Nagoya Weltkongresses werden in den kommenden Monaten auf dem Weg zu einer von der UN-Generalversammlung zu beschließenden Post-2015 Agenda eine wichtige Rolle spielen und auf dem World Education Forum (19.-22. Mai in Südkorea) zu berücksichtigen sein.

Sie sind aber auch hierzulande Auftrag an BMBF, DUK und KMK in enger Abstimmung und Kooperation mit anderen Ministerien, NGOs, Hochschulen, Wirtschaft und den zahlreichen Akteuren in diesem Feld, diese Verpflichtungen umzusetzen. Das Drehbuch dafür ist nach Bonn und Nagoya in wichtigen Punkten erkennbar aber noch nicht geschrieben. Die weiteren Schritte werden sich – so meine Erwartung – auf der letzten Sitzung des Nationalkomitees der BNE-Dekade am 26. November in Berlin abzeichnen.

Abschließend möchte ich angesichts so vieler positiver Meldungen der wiederholten Aufforderung verschiedener BNE Konzepte zu kritischem Denken nachkommen und zwei Punkte nennen, die verbessert werden sollten:
Die Präsenz des ökonomischen Drucks auf Ziele und Vorhaben der nachhaltigen Entwicklung war in vielen Beiträgen spürbar, ohne dass diese Anliegen mit Vertretern der Wirtschaft und ihrer Verbände diskutiert werden konnten, weil sie nicht (jedenfalls nicht erkennbar) anwesend waren.
Und: viele der japanischen NGOs hatten keinen Zutritt zur Konferenz und fühlten sich wie am Katzentisch, jedenfalls die Gruppe der NGDOs, die ich aufgrund einer Einladung am Rande außerhalb des Konferenzzentrums traf und die sehr großes Interesse hatte, sich international auszutauschen und einzubringen. Der internationale NGO-Kongress „weltwärts and beyond“ vor der BNE-Halbzeitkonferenz 2009 in Bonn war dafür eine gute Lösung.

Die letzte Anmerkung gilt den Gastgebern. Japan hat nicht nur in Johannesburg 2002 die Idee einer BNE-Dekade ins Gespräch gebracht, sich 10 Jahre später in Nagoya nachdrücklich für die Integration von BNE und Bildungsqualität in die Sustainable Development Goals der Post-2015 Agenda eingesetzt und einen substanziellen UNESCO Preis für BNE gestiftet, es gewann seine Besucher auch durch vorbildliche Organisation und Gastfreundschaft, vor allem aber durch eine zutiefst beeindruckende Freundlichkeit und Bescheidenheit.

Arigatou 日本

17.11.2014
Robert Schreiber

12. Global Citizenship – sind wir schon auf dem Weg?

Die Global Education First Initiative[1] des Generalsekretärs der Vereinten Nationen spricht von drei Prioritäten: Every child in school, quality of learning, Global Citizenship:

“It is not enough for education to produce individuals who can read, write and count. Education must be transformative and bring shared values to life. It must cultivate an active care for the world and for those with whom we share it. Education must also be relevant in answering the big questions of the day. Technological solutions, political regulation or financial instruments alone cannot achieve sustainable development. It requires transforming the way people think and act. Education must fully assume its central role in helping people to forge more just, peaceful, tolerant and inclusive societies.”

Das liest sich wie eine programmatische Äußerung zum Globalen Lernen, zur Aufforderung im Horizont einer Weltgesellschaft zu denken und zu handeln. Global Citizenship ist damit zu einem der Grundpfeiler des neuen BNE-Weltaktionsprogramms proklamiert worden. Die notwendige Vision fordert, dass alle Menschen Zugang zu demokratischen Bildungsprozessen haben. Sie fordert die Einheit in der Vielfalt. Gleiche Menschenrechte für alle und Verantwortung gemäß den wirtschaftlichen Möglichkeiten.

Als bloße Forderung, die Identifizierung mit einer Weltgemeinschaft über die lokale oder nationale Identität zu stellen, hätte diese Vision wohl kaum eine Chance. Es geht dabei auch um den Blick nach innen, um den eigenen Bewusstseinswandel. Bürger der Einen Welt wird man nicht über Nacht. Globales Lernen geht aber davon aus, dass man Offenheit und Dialogfähigkeit in komplexen Lebens- und Weltlagen und zukunftsfähiges Handeln lernen kann. Vielleich kann man ja auch multiple Identitäten entwickeln.

 

[1]www.globaleducationfirst.org

Meinung gefragt!

Viele Akteure sprechen mit Blick auf das Ende der großen UN-Programme (Millennium Entwicklungsziele, Bildung für alle, Bildung für nachhaltige Entwicklung) und die Neuorientierung des Rio-Prozesses von der Großen Transformation – notwendig ohne Zweifel, aber wie? Durch Bildung für nachhaltige Entwicklung (BNE) bzw. Globales Lernen?

Eure Meinung zu den 12 Fragen (oder einzelnen) des Verbands Entwicklungspolitik deutscher Nichtregierungsorganisationen – VENRO e.V. ist gefragt. Sie werden vom World University Service (WUS) gesammelt und gehen in den weltweiten Post-2014/15 Prozess ein.

Jörg-Robert Schreiber
VENRO-Vertreter im Nationalkomitee der UN-Dekade BNE

(Bitte Link an andere weiterleiten!)

12 Fragen und Herausforderungen an BNE und Globales Lernen im Rahmen einer notwendigen gesellschaftlichen Transformation

  1. Wie kann die zentrale Kompetenz des Perspektivenwechsels gestärkt werden?
  2. Wie kann die Akzeptanz für zukunftsfähige Veränderungsprozesse in der eigenen Gesellschaft erhöht werden – Lehrende und Lernende als „change agents“?
  3. Ist die Idee der Nachhaltigkeit bereits zu einer Illusion geworden?
  4. Von der Wachstumsideologie zu inklusiver Wirtschaft und menschwürdiger Arbeit?
  5. Von der Instabilität risikoreicher komplexer Systeme zur gesellschaftlichen Resilienz?
  6. Friedenspädagogik als Lernprozess gegen Krieg, Terrorismus, Gewalt, Rassismus und Flucht?
  7. Globales Lernen/BNE ohne Bildung für alle? – Bildung für alle ohne Globales Lernen/BNE?
  8. Wie kommen wir zu einem nachhaltigen Nutzerverhalten in den globalen Netzwerken des Internets?
  9. Sind unsere Kompassnadeln von interkulturell auf transkulturell neu zu justieren?
  10. Wie bringen wir uns politisch wirkungsvoller ein?
  11. Globales Lernen als transformatives Konzept in lokalen Bildungslandschaften?
  12. Global Citizenship – sind wir schon auf dem Weg?